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工商時報【鍾玉玨】

在英脫歐公投（Brexit）中，位於西班牙南端的英國海外屬地直布羅陀幾乎一致力挺留歐。島上3.2萬居民擔心一旦脫歐，不僅經濟將受挫，與西班牙數百年來糾葛不清的主權之爭也會再浮上檯面。

■"There is quite unprecedented unity here. Myself and all my predecessors, every political party, all the trade unions and employers' organisations, every club, society and association...For Gibraltar, this is a slam dunk decision."

英國脫歐╱留歐公投後，脫歐派勝出，英國也從「聯合王國」變成了「分裂王國」，反映地域、城鄉與世代差異，但位於西班牙南端的英國海外屬地直布羅陀則空前團結，一致力挺留歐。島上3.2萬居民擔心一旦脫歐，不僅經濟將受挫，與西班牙數百年來糾葛不清的主權之爭也會再浮上檯面。

直布羅陀位於西班牙南端一個狹小半島上，全島就是一塊大岩石，與直布羅陀海峽、地中海、大西洋相鄰，不僅是北非前進歐洲的關卡，也是連接地中海與大西洋的重要港口。1713年西班牙將該岩島割讓給英國，自此該島就成了英國領地。

6月23日公投前，直布羅陀首席部長皮卡多（Fabian Picardo）說：「這裡出現前所未見的團結。我、歷任首席部長、每個政黨、所有工會、各個企業行號、俱樂部、會社、協會等台中浴室磁磚修補等，一致挺留歐……對直布羅陀居民而言，留歐是定局。」

公投結果出爐，高達96％直布羅陀居民投票支持留歐，皮卡多說，為讓英國與歐盟同意直布羅陀繼續留歐，這數據將是最有力的後盾。

威脅1》失去歐盟市場

直布羅陀的經濟以金融服務業、港口服務為主，去年仍有2位數的經濟成長率，似乎完全未受歐元危機影響。但皮卡多直指，經濟繁榮的前提是低稅的環境以及能自由進出歐盟這個單一的市場。他說：「以前能賣東西給5.2億人，而脫歐後，只能賣給3.2萬人，對經濟是一大挑戰。脫歐後，直布羅陀不僅需要重新定位，也需要全新經濟模式。」

據規定，企業只要在歐盟任一會員國取得營業執照，便可在歐盟會員國設立分公司並提供服務，無須取得成立國授權，這個歐盟金融通行證（Passporting，或稱「單一牌照」機制）讓直布羅陀交出亮麗的經濟成績單。

脫歐後，另一個讓直布羅陀居民惴惴不安的威脅來自西班牙。西英兩國對其爭議已幾百年。1704年英軍攻占直布羅陀，1713年西班牙將其割讓英國，儘管西班牙後來多次動干戈企圖收復直布羅陀，但未果。

威脅2》英西主權爭議

1969年西班牙封鎖與直布羅陀邊界，斷絕一切聯繫，直到1985年，西班牙為加入歐盟，才同意開放邊界。儘管直布羅陀居民多半是西班牙裔，但是2002年公投顯示，逾98％居民希望留在英國。

2013年，西班牙漁船闖入直布羅陀水域，西英關係緊繃，西班牙回應是加強邊境檢查，導致邊境關卡前大排長龍，歐盟也被迫介入英西爭議。

時隔3年，其主權問題再度成為焦點。脫歐公投前，西班牙外長賈西亞馬加尤拋出該島主權由西英共享的主張，作為直布羅陀可以持續自由進入歐盟單一市場的代價。西國最大在野黨「社會黨」則持不同調，直言不管英國留歐與否，其都必須維持自由進出歐盟的現狀，西直間邊界也必須維持開放，讓人、貨進出保持暢通。

皮卡多也附和：「西班牙人知道讓直布羅陀這個經濟引擎保持動力有多重要，畢竟有1萬名西班牙人每天跨界到岩島工作，而在岩島附近的西班牙地區近25％工作是靠直布羅陀經濟支撐。」

對於西國外長拋出直布羅陀主權由英西共享的主張，皮卡多不客氣地說：「我想這恐怕不會成真，（賈西亞馬加尤）可將這主張寫在其自傳裡，或放到任何太陽照不到之處。」